近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。日前,，中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題,，回答了記者的提問。

  問：為什么要制定出臺(tái)這個(gè)《意見》,？

  答：加強(qiáng)離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是做好老干部工作的重要保證,。制定出臺(tái)《意見》,，一是有利于繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。離退休干部黨員和離退休干部黨組織,，是全國黨員隊(duì)伍和基層黨組織的重要組成部分,。隨著全國離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來越大，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來越重,、要求越來越高,。加強(qiáng)離退休干部黨建工作，是繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要,。二是有利于進(jìn)一步把廣大離退休干部黨員組織凝聚起來,，繼續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量,。當(dāng)前，黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。離退休干部黨員是離退休干部隊(duì)伍中的骨干力量,，他們政治強(qiáng),、覺悟高、黨性好,，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧和人生閱歷,，是黨治國理政的重要資源。進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨員的優(yōu)勢(shì)和先鋒模范作用,，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們繼續(xù)為黨,、為國家、為社會(huì),、為人民作出新貢獻(xiàn),，具有十分重要的意義。三是有利于以黨建引領(lǐng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展,。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),，加強(qiáng)離退休干部黨建工作已成為新時(shí)代老干部工作的重中之重。從這些年來各級(jí)老干部工作部門的實(shí)踐看,，離退休干部黨建工作做得越好,，老同志自我管理的意識(shí)就越強(qiáng)，參加活動(dòng)的熱情就越高,，優(yōu)勢(shì)作用就發(fā)揮得越好,，就能整體帶動(dòng)和促進(jìn)老干部工作全面發(fā)展。

  問：《意見》是如何體現(xiàn)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針要求的,？

  答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)吸收這些年來各地區(qū)各部門加強(qiáng)離退休干部黨建工作的好做法好經(jīng)驗(yàn),，既充分體現(xiàn)對(duì)老同志的信任和關(guān)心,，也體現(xiàn)對(duì)老同志的教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督，同時(shí)針對(duì)近年來出現(xiàn)的個(gè)別黨員干部退休后放松自我要求,、發(fā)生違紀(jì)違法問題的新情況,，作出了更嚴(yán)格、更明確,、更具體的規(guī)定和要求,。一是通篇貫穿全面從嚴(yán)治黨的要求。既有共性的原則要求,，也有針對(duì)性的明確規(guī)定,；既有對(duì)一般離退休干部黨員的要求,，也有對(duì)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員的更高要求，還有對(duì)離退休干部黨組織的要求,，同時(shí)兼顧了對(duì)離退休干部的普遍要求,。二是充分考慮離退休干部黨員實(shí)際。針對(duì)離退休干部黨員年齡差異,、身體條件,、居住分散等情況，在理論學(xué)習(xí),、黨組織設(shè)置,、參加組織生活等多方面提出了切合實(shí)際的具體要求。三是注重嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,?！兑庖姟吩趫?jiān)持從嚴(yán)要求的同時(shí)，就做好離退休干部服務(wù)工作作出專門規(guī)定,，體現(xiàn)了對(duì)老同志的關(guān)心關(guān)愛,。

  問：《意見》對(duì)離退休干部黨的建設(shè)工作對(duì)象范圍是如何把握的？

  答：《意見》重點(diǎn)對(duì)離退休干部黨員和離退休干部黨組織提出要求,、作出規(guī)定,，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)所有離退休干部的教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督,、關(guān)心幫助,。在落實(shí)離退休干部政治待遇方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善和落實(shí)離退休干部按規(guī)定閱讀文件,、參加重要會(huì)議等制度,；在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩等方面,，突出強(qiáng)調(diào)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員要發(fā)揮表率作用,。

  問：《意見》在健全離退休干部黨建工作有效運(yùn)行機(jī)制方面有哪些加強(qiáng)和改進(jìn)？

  答：《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對(duì)離退休干部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全,、職責(zé)邊界不夠清晰、運(yùn)行機(jī)制不夠順暢的問題,，分別對(duì)各級(jí)黨委（黨組）,、地方黨委組織部門,、地方黨委老干部局,、部門單位機(jī)關(guān)黨委和離退休干部工作機(jī)構(gòu)、離退休干部黨組織的職責(zé)定位予以明確,，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行離退休干部黨建工作主體責(zé)任,，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé),，地方黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，地方黨委老干部局要加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨建工作的宏觀指導(dǎo),、督促落實(shí)，特別是強(qiáng)調(diào)部門單位機(jī)關(guān)黨委要履行本部門本單位離退休干部黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確部門單位離退休干部工作機(jī)構(gòu)要抓好離退休干部黨建工作的具體組織落實(shí),。同時(shí)，提出各地可因地制宜結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制,。同時(shí),，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注意與現(xiàn)有文件規(guī)定相銜接,，對(duì)中央文件已經(jīng)明確的,，在《意見》中一般不再重復(fù)表述。

  問：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員思想政治建設(shè)方面提出了哪些具體要求,？

  答：《意見》提出“強(qiáng)化政治引領(lǐng),，確保離退休干部黨員繼續(xù)聽黨話、跟黨走”,，著重從加強(qiáng)理論武裝和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)兩個(gè)方面作出規(guī)定,。在加強(qiáng)理論武裝方面強(qiáng)調(diào)，要組織引導(dǎo)離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論,，堅(jiān)持讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,，堅(jiān)定理想信念，自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,。要求各級(jí)黨委（黨組）每年舉辦示范培訓(xùn)班,，黨委（黨組）或有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志每年為離退休干部黨員講1次黨課。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面強(qiáng)調(diào),，要引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，要求離退休干部黨員在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,，對(duì)黨忠誠,、聽黨指揮,、為黨盡責(zé)，做風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的維護(hù)者,。要求擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員積極發(fā)揮好表率作用,。

  問：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)方面作出了哪些明確規(guī)定？

  答：《意見》提出“強(qiáng)化組織功能,，進(jìn)一步把離退休干部黨員組織凝聚起來”,，著重從擴(kuò)大組織覆蓋和嚴(yán)格組織生活兩個(gè)方面作出明確規(guī)定。在擴(kuò)大組織覆蓋方面,，一是規(guī)范黨組織設(shè)置,。提出對(duì)黨員組織關(guān)系在原單位的，一般應(yīng)單獨(dú)建立黨支部,；黨員人數(shù)較多的黨支部,，可按照便于開展活動(dòng)原則劃分若干黨小組。強(qiáng)調(diào)探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地,、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所,、志愿服務(wù)組織、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或臨時(shí)黨組織,。對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的離退休干部流動(dòng)黨員,，及時(shí)做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。按照黨中央有關(guān)規(guī)定,，國有企業(yè)退休干部黨員要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)街道和社區(qū)黨組織,。二是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。強(qiáng)調(diào)選配黨性強(qiáng),、威信高,、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn),、身體較好,、相對(duì)年輕的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書記。明確黨組織班子成員因身體健康狀況等原因不能正常履職或出現(xiàn)空缺的,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充,。強(qiáng)調(diào)按期做好離退休干部黨支部換屆工作。三是提出開展創(chuàng)建示范黨支部活動(dòng),。明確“組織設(shè)置好,、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好,、學(xué)習(xí)活動(dòng)好,、作用發(fā)揮好、制度堅(jiān)持好”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在嚴(yán)格組織生活方面,，一是強(qiáng)調(diào)豐富形式內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力和感染力,，提出結(jié)合實(shí)際抓好“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí),；堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞等儀式,，開展主題黨日，組織過“政治生日”等活動(dòng),。二是提出從離退休干部黨員實(shí)際出發(fā),，對(duì)身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活,；對(duì)年老體弱,、行動(dòng)不便的，可通過送學(xué)上門等方式,，向他們傳達(dá)情況,、聽取意見建議。三是體現(xiàn)了嚴(yán)的要求,，提出要注意了解情況,、分析原因，對(duì)無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加組織生活的,，黨組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行批評(píng)教育,。強(qiáng)調(diào)對(duì)不重視開展組織生活的離退休干部黨組織，要嚴(yán)肅批評(píng),、督促整改,。

  問：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面提出了哪些明確要求？

  答：《意見》提出“強(qiáng)化管理監(jiān)督,，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休干部黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識(shí)”,，著重從加強(qiáng)日常管理、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩兩個(gè)方面提出明確要求,。在加強(qiáng)日常管理方面,，提出堅(jiān)持以正面教育為主，有針對(duì)性地開展黨性教育活動(dòng),，引導(dǎo)離退休干部黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng),，做到離崗不離黨、退休不褪色,。同時(shí)注意把握新時(shí)代離退休干部黨建工作的新實(shí)踐和出現(xiàn)的新情況新問題,，明確新要求。一是《意見》提出探索規(guī)范建立干部榮譽(yù)退休工作制度。近年來,，許多地方和單位積極探索建立干部榮譽(yù)退休工作制度,，主要內(nèi)容包括肯定退休老同志的工作成績(jī)、宣傳介紹退休后的相關(guān)政策規(guī)定,、對(duì)接服務(wù)管理,、開展紀(jì)律教育等，得到了各方面的積極評(píng)價(jià),。同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持并完善談心談話制度,，離退休干部黨組織負(fù)責(zé)人要善于利用重要節(jié)點(diǎn)主動(dòng)與黨員談心談話，及時(shí)了解思想狀況,，做好經(jīng)常性思想政治工作,。二是有針對(duì)性地加強(qiáng)離退休干部黨員管理。提出探索建立離退休干部流動(dòng)黨員流出地,、流入地黨組織雙向共管機(jī)制,。離退休干部黨員出國（境）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。強(qiáng)調(diào)有效發(fā)揮微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組在離退休干部黨員教育管理等方面的作用,。在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩方面,，提出離退休干部黨員特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩，不得妄議黨中央大政方針,，不得傳播政治性的負(fù)面言論,，不得參與非法社會(huì)組織活動(dòng)，不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益,。要堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮,，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用,，提出發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題的,，以及群眾對(duì)其有不良反映的，所在部門單位機(jī)關(guān)黨委或老干部工作機(jī)構(gòu),、所在黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)談話提醒,；對(duì)違反紀(jì)律規(guī)矩的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。

  問：《意見》在發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢(shì)作用等方面有哪些考慮,？

  答：《意見》提出“強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷，組織引導(dǎo)離退休干部黨員為黨和國家事業(yè)作出新貢獻(xiàn)”,，著重從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,、加強(qiáng)宣傳表彰、做好服務(wù)工作三個(gè)方面提出明確要求,。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用方面,，強(qiáng)調(diào)立足家庭、社區(qū)、社會(huì)發(fā)揮積極作用,，持續(xù)深化“增添正能量·共筑中國夢(mèng)”活動(dòng),。提出組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),、威望優(yōu)勢(shì),，圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弘揚(yáng)偉大建黨精神,、講好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的故事、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)基層治理,、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、關(guān)心下一代工作等方面發(fā)揮積極作用,。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要統(tǒng)籌安排,、有序有效組織離退休干部黨員發(fā)揮好作用，防止發(fā)生影響干預(yù)原單位或其他基層單位工作的情況,。在加強(qiáng)宣傳表彰方面,，提出學(xué)習(xí)宣傳離退休干部黨員先進(jìn)典型事跡，形成崇尚先進(jìn),、見賢思齊的濃厚氛圍,，帶動(dòng)更多的離退休干部黨員和身邊群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。強(qiáng)調(diào)注重發(fā)現(xiàn)新時(shí)代涌現(xiàn)出的離退休干部黨員先進(jìn)典型,，加大黨內(nèi)表彰工作力度,；認(rèn)真做好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作。在做好服務(wù)工作方面,，提出落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，踐行積極老齡觀,、健康老齡化理念,，健全服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用心用情,、精準(zhǔn)服務(wù),，讓離退休干部共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年,。強(qiáng)調(diào)服務(wù)保障好離休干部,，建立健全離退休干部困難幫扶機(jī)制，落實(shí)走訪慰問制度,。提出發(fā)揮離退休干部黨組織的引領(lǐng)作用,，積極發(fā)展愛心團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，探索“時(shí)間銀行”等互助式養(yǎng)老志愿服務(wù)做法,。

  問：《意見》在推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化,、精準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面作出了哪些規(guī)定,？

  答：《意見》提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),，推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化,、精準(zhǔn)化、規(guī)范化,。強(qiáng)調(diào)積極探索信息化條件下黨建工作新模式,，規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育陣地，開展黨員信息采集,、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等,。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“離退休干部工作”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的宣傳引導(dǎo)作用,，用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái),，認(rèn)真總結(jié)推廣“離退休干部網(wǎng)上專題報(bào)告會(huì)”等好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)離退休干部黨建工作的時(shí)代性,、針對(duì)性,、實(shí)效性?！兑庖姟愤€就建強(qiáng)工作隊(duì)伍,、完善基礎(chǔ)保障提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要高度重視離退休干部黨建工作隊(duì)伍建設(shè),，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委要有專人負(fù)責(zé)離退休干部黨建工作,，配齊配強(qiáng)工作力量，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,，關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者,；強(qiáng)調(diào)健全離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè),，推動(dòng)黨建資源共建共享,。

  問：中央組織部對(duì)抓好《意見》的貫徹落實(shí)有哪些具體部署？

  答：《意見》是做好新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的重要指導(dǎo)文件,。學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)好《意見》，是各級(jí)黨委及其組織部門,、老干部工作部門的一項(xiàng)重要任務(wù),。根據(jù)有關(guān)工作要求,，下一步我們將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)。運(yùn)用多種形式抓好文件的學(xué)習(xí),、宣傳,、輔導(dǎo)、培訓(xùn),，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握文件精神,，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性,。二是將貫徹落實(shí)文件與貫徹執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)貫通起來、與貫徹執(zhí)行老干部工作一系列政策制度規(guī)定銜接起來,，一體推進(jìn),、一體落實(shí)。同時(shí),，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分類管理,，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制,。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，開拓新思路,、探索新方法,、積累新經(jīng)驗(yàn)，更好地以黨建引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展,。中央組織部將加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo),，推動(dòng)黨中央精神貫徹落實(shí)。